Pour une IA inclusive, souveraine et responsable : la stratégie du Sénégal à l'horizon 2028

Face aux bouleversements mondiaux liés à l’intelligence artificielle (IA), le Sénégal affirme son ambition de ne pas subir cette révolution mais d’en faire un levier stratégique de développement, ancré dans les valeurs de solidarité, de souveraineté et d’éthique. En cohérence avec le Plan Sénégal Émergent (PSE) et la stratégie numérique "Sénégal numérique 2025", la Stratégie nationale et feuille de route sur l’intelligence artificielle à l’horizon 2028 constitue un plan d’action structuré, participatif et ambitieux. Élaborée grâce à un processus d’intelligence collective, elle mobilise les acteurs publics, privés, universitaires et citoyens autour d’une vision fédératrice : faire de l’IA un catalyseur de performance économique, de transformation publique et de cohésion sociale.

Une vision articulée autour de quatre objectifs fondamentaux

La stratégie nationale d’intelligence artificielle du Sénégal repose sur une vision articulée autour de quatre objectifs stratégiques majeurs, qui traduisent l’ambition du pays d’inscrire l’IA dans une dynamique de développement durable, inclusif et souverain.

1. L’IA catalyseur du Plan Sénégal Émergent (PSE)
   L’intelligence artificielle est envisagée comme un vecteur de transformation économique. Elle doit renforcer la productivité, favoriser la création d’emplois qualifiés pour les jeunes, attirer les investissements technologiques, et asseoir la souveraineté numérique du pays face aux dépendances extérieures.

2. IA for Good
   L’IA est également perçue comme un outil de progrès social et environnemental. Elle doit contribuer à améliorer l’accès aux soins, à l’éducation, à la justice, anticiper les aléas climatiques, et ainsi participer activement à l’atteinte des Objectifs de Développement Durable (ODD).

3. Ubuntu sur l’IA
   S’inscrivant dans une tradition africaine de solidarité et d’interdépendance, le Sénégal ambitionne de devenir un acteur central de la coopération régionale et continentale en matière d’IA, en partageant ses ressources, bonnes pratiques et infrastructures avec ses voisins.

4. Une IA de confiance
   Enfin, la stratégie place la confiance au cœur de l’innovation technologique. Elle met l’accent sur une IA éthique, transparente, sécurisée et respectueuse des droits fondamentaux, alignée sur les standards internationaux tels que ceux de l’UNESCO, de l’OCDE ou de l’Union africaine.

Six orientations stratégiques pour structurer l’action

Les quatre objectifs fondamentaux se déclinent en six orientations stratégiques, associées à 52 actions concrètes. Ces orientations structurent la feuille de route opérationnelle de l’État.

1. Capital humain : l’IA comme domaine de formation d’avenir

L’un des piliers les plus ambitieux et structurants de la stratégie nationale du Sénégal sur l’intelligence artificielle est sans conteste celui du développement du capital humain. Conscient que l’intelligence artificielle ne peut être maîtrisée sans un vivier national de compétences solides, le Sénégal vise la formation de près de 90 000 Sénégalais.e.s d’ici 2028 dans les domaines de la science des données (Data Science) et de l’IA. Ce chantier s’inscrit dans une volonté de souveraineté numérique, de réduction de la dépendance extérieure et de préparation des générations futures aux métiers d’avenir.

Cette ambition repose sur plusieurs leviers structurants :

• La création d’un centre d’excellence régional en IA positionnera le Sénégal comme une référence académique et technique en Afrique de l’Ouest. Ce centre aura pour vocation de former des ingénieurs, chercheurs et cadres publics dans un environnement mêlant théorie, pratique et innovation.

• Le renforcement des capacités des formateurs et des décideurs est également central : sans une montée en compétence des enseignants, des responsables de politiques publiques et des acteurs du secteur privé, la stratégie risque de se heurter à un déficit structurel de relais sur le terrain.

• Une attention particulière est portée à la sensibilisation des jeunes, des femmes et des professionnels aux enjeux de l’IA éthique, inclusive et socialement utile. Cela passe par des campagnes de vulgarisation, des ateliers dans les établissements scolaires, et des initiatives spécifiques d'inclusion numérique.

• Enfin, le Sénégal mise sur le développement de modèles de formation innovants, favorisant l’alternance entre école et entreprise, la recherche appliquée orientée vers les besoins locaux, et des mécanismes de rétention des talents, afin d’éviter la fuite des cerveaux vers l’étranger.

Par cette approche globale, le Sénégal entend créer une nouvelle génération de compétences africaines en IA, capable non seulement d’utiliser les technologies existantes, mais aussi de les concevoir, les réguler et les adapter aux réalités locales.

2. From Lab to Market : développer un écosystème IA innovant

La stratégie sénégalaise d’intelligence artificielle ne se limite pas à la formation ou à la régulation : elle entend également stimuler l’innovation locale et la convertir en valeur économique, au service du développement durable. L’orientation “From Lab to Market” vise précisément à créer un écosystème de recherche appliquée et de valorisation industrielle, où les idées issues des laboratoires, universités et centres techniques trouvent des débouchés concrets sur le marché.

L’un des leviers clés de cette dynamique est la création d’un Institut national de recherche en science des données et en intelligence artificielle, qui agira comme un pôle fédérateur entre recherche académique, besoins industriels, et innovation sociale. Cet institut aura pour mission de produire de la connaissance contextualisée, de développer des solutions IA pour les problématiques locales (agriculture, santé, infrastructures), et de servir de réservoir d’expertise pour les politiques publiques.

Pour soutenir cette dynamique, l’État prévoit la mise en place de deux instruments financiers complémentaires :

• Un fonds public dédié à la recherche, destiné à financer les projets stratégiques portés par des consortiums universitaires ou publics ;

• Un fonds d’investissement privé, soutenu par une garantie étatique, qui permettra de réduire le risque perçu par les investisseurs dans les startups technologiques à fort potentiel.

Par ailleurs, la stratégie s’appuie sur les acquis du Startup Act sénégalais pour offrir un cadre d’appui renforcé aux startups en IA : incubation spécialisée, accompagnement juridique et fiscal, accès aux marchés publics, et lancement d’un “Campus IA”, espace dédié à l’expérimentation, à la collaboration interdisciplinaire et à l’accélération de projets.

Enfin, un objectif transversal de cette orientation est de favoriser l’adoption de l’IA dans les secteurs stratégiques tels que la santé (diagnostic automatisé, télémédecine), l’agriculture (agriculture de précision, prévision climatique), l’éducation (personnalisation des apprentissages) ou encore l’industrie (maintenance prédictive, optimisation des chaînes de production). En plaçant la recherche au service des défis économiques et sociaux, cette orientation incarne une vision pragmatique et tournée vers l’impact, au cœur de l’approche sénégalaise de l’intelligence artificielle.

3. Cluster Sénégal IA : structuration d’un projet économique national

Pour fédérer les initiatives dispersées et créer une dynamique nationale cohérente autour de l’intelligence artificielle, le Sénégal prévoit de mettre en place, dès 2024, un Cluster Sénégal IA. Ce collectif pluridisciplinaire a vocation à rassembler les chercheurs, entrepreneurs, acteurs institutionnels et représentants de la société civile autour d’un même objectif : faire de l’IA un levier de transformation structurelle du pays.

Ce cluster jouera un rôle de catalyseur de synergies territoriales, en connectant les écosystèmes académiques, industriels et citoyens. Il contribuera à la labellisation des formations en IA pour garantir leur qualité et leur adéquation avec les besoins du marché, tout en veillant à promouvoir des standards éthiques et inclusifs. Il servira enfin d’outil stratégique pour assurer la souveraineté technologique du Sénégal, en favorisant l’émergence de solutions locales adaptées aux réalités africaines.

4. L’IA est l’affaire de tous : une approche inclusive

La stratégie sénégalaise accorde une place centrale à l’appropriation citoyenne de l’intelligence artificielle, considérée comme une condition essentielle à la réussite de toute politique technologique. L’orientation « L’IA est l’affaire de tous » vise à renforcer la cohésion sociale en favorisant une compréhension partagée des enjeux et opportunités liés à l’IA.

Concrètement, cela passe par des actions de sensibilisation auprès des enfants, des jeunes, des adultes et des professionnels, pour vulgariser les technologies de l’IA, en expliquer les usages, les bénéfices et les risques (biais algorithmiques, atteinte à la vie privée, désinformation, etc.). Les collectivités locales et les organisations de la société civile (OSC) seront pleinement impliquées dans cette démarche, à travers des programmes de médiation numérique, des forums territoriaux, et des campagnes éducatives, afin de garantir une diffusion équitable des connaissances sur l’ensemble du territoire. Cette approche inclusive permet de construire une culture nationale de l’IA fondée sur la transparence, la confiance et l’engagement citoyen.

5. Sénégal, moteur du hub IA ouest-africain

Le Sénégal ne conçoit pas son développement en matière d’IA comme un projet isolé, mais comme une démarche collective inscrite dans une dynamique de coopération régionale et internationale. L’ambition est claire : faire du pays une plaque tournante de l’IA en Afrique de l’Ouest, capable de mutualiser les expertises, de partager les infrastructures et de porter une voix africaine forte dans les instances globales.

Pour y parvenir, le Sénégal prévoit de renforcer ses partenariats stratégiques avec des pays comme le Bénin, la Côte d’Ivoire, le Ghana, le Maroc ou la Tunisie, en vue de développer des projets conjoints, des standards communs, et des plateformes de formation ou de recherche partagées. À l’échelle internationale, des alliances avec des partenaires européens (France, Allemagne, Luxembourg…) permettront d’accéder à des ressources technologiques, des financements et des expertises de haut niveau, tout en défendant une approche éthique et souveraine de l’IA adaptée aux réalités africaines.

6. IA de confiance : gouvernance, régulation et éthique

Consciente que l’adhésion du public repose avant tout sur la confiance, la stratégie sénégalaise accorde une priorité forte à la mise en place d’un cadre de gouvernance clair, éthique et sécurisé pour le développement de l’intelligence artificielle. Il s’agit d’assurer que l’IA au Sénégal soit non seulement innovante, mais aussi conforme aux principes fondamentaux des droits humains et de la souveraineté numérique.

Pour cela, la stratégie prévoit l’adoption d’un cadre normatif robuste, aligné à la fois sur les standards africains (Union africaine, Smart Africa) et sur les références internationales (OCDE, UNESCO), afin de garantir l’interopérabilité, la transparence et la responsabilité des systèmes d’IA. Elle institue également une gouvernance institutionnelle dédiée, avec des organes de pilotage, de concertation multi-acteurs et de régulation indépendants. Enfin, des dispositifs opérationnels seront déployés pour promouvoir une IA “frugale” (économe en ressources), sécurisée, inclusive (en tenant compte des inégalités d’accès) et responsable dans ses usages et impacts. Ce socle juridique et éthique vise à consolider un environnement de confiance propice à l’innovation durable.

Une stratégie ambitieuse et pragmatique

Avec sa vision à 360°, le Sénégal pose les fondations d’une gouvernance de l’IA centrée sur l’humain, ouverte à la coopération régionale, fondée sur la connaissance et orientée vers l’impact. La stratégie est itérative, agile et s’adapte à l’évolution rapide des technologies. Elle s’accompagne d’un pilotage rigoureux et d’un dispositif de suivi-évaluation pour garantir sa mise en œuvre.

Ce positionnement renforce la place du Sénégal comme acteur stratégique de la transformation numérique en Afrique de l’Ouest, tout en affirmant son attachement à une intelligence artificielle au service du bien commun.

Téléchargez la stratégie sur le lien suivant :

Téléchargez la stratégie IA sénégal

Références :

• Stratégie nationale et feuille de route du Sénégal sur l’intelligence artificielle à l’horizon 2028 (version résumée)

• Plan Sénégal Émergent (PSE)

• Sénégal Numérique 2025

• Partenariats AU-EU D4D Hub, Expertise France, GIZ, Enabel, LuxDev